TƯƠNG LAI CỦA BÁ QUYỀN NƯỚC MỸ

 

Bài viết gốc: The Future of American Hegemony 

Ngày 13 tháng 2 năm 2026
JONATHAN LEVY

Giới tinh hoa chính trị trên khắp các hệ tư tưởng đều đồng ý rằng những cuộc tấn công của Tổng thống Mỹ Donald Trump vào các thể chế dân chủ đánh dấu một bước ngoặt lịch sử. Tuy nhiên, bất chấp sự hỗn loạn đã định hình nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của ông, nền tảng của bá quyền kinh tế của Mỹ vẫn phần lớn còn nguyên vẹn.

PARIS – Năm 1878, nhà văn Trung Quốc Trương Trường Gia xuất bản cuốn “Thuốc Phiện lên tiếng”, một cuốn hồi ký về chứng nghiện đã ghi lại những hậu quả xã hội của việc Trung Quốc bị ép buộc tham gia vào buôn bán thuốc phiện toàn cầu. Cho đến thế kỷ 19, Trung Quốc ít có kinh nghiệm trực tiếp với loại ma túy này, nhưng điều đó đã thay đổi khi các thương nhân Anh buôn lậu nó vào nước này và càng rõ rệt hơn sau khi Chiến tranh Thuốc phiện giữa thế kỷ buộc Đế chế Thanh phải hợp pháp hóa việc buôn bán. Vào thời điểm cuốn sách của Trương Trường Gia xuất hiện, khoảng 40 triệu người Trung Quốc – khoảng 10% dân số – là người hút thuốc phiện.

Trong lịch sử, dịch bệnh nghiện thuốc phiện thường bùng phát vào những thời điểm suy tàn của đế chế. Như nhà văn Ấn Độ Amitav Ghosh viết trong cuốn sách Khói và Tro tàn năm 2024, thuốc phiện đã cho Trương Nghệ Mưu thấy điều mà “những người không hút thuốc không thể hiểu thấu đáo: rằng một kỷ nguyên đã qua và lịch sử đã bước sang một giai đoạn mới, trong đó những lời dạy của các nhà hiền triết và triết gia Trung Quốc xưa đã trở nên lỗi thời.”

Sự tương đồng giữa cuộc khủng hoảng thuốc phiện thế kỷ 19 ở Trung Quốc và đại dịch opioid ở Hoa Kỳ rất đáng chú ý. Từ năm 1999 đến năm 2023, khoảng 800.000 người Mỹ đã chết vì quá liều opioid, riêng năm 2022-2023 đã có 160.000 người chết. Ngày nay, khoảng 11% dân số Hoa Kỳ báo cáo sử dụng opioid không cần kê đơn. Trong cả hai trường hợp, nghiện ngập – được tiếp tay bởi tham nhũng của chính phủ và lòng tham của các tập đoàn – đã đẩy nhanh sự suy thoái xã hội. Trương Nghệ Mưu cho rằng sự gia tăng của thuốc phiện là do người Trung Quốc quá sùng bái “Thần Tiền”. Ở Hoa Kỳ, cuộc khủng hoảng opioid bắt nguồn từ những năm 1990, sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc và sự đón nhận đầy thắng lợi của chủ nghĩa tư bản thị trường tự do.

Trong khi phần lớn các tài liệu khoa học xã hội về lý do người Mỹ bầu chọn Donald Trump vào năm 2016 và một lần nữa vào năm 2024 thường tập trung vào vấn đề phân biệt chủng tộc, lo lắng về kinh tế, hoặc sự kết hợp của cả hai, thì vấn đề thuốc giảm đau opioid lại nhận được rất ít sự chú ý một cách đáng ngạc nhiên. Những nghiên cứu hiện có cho thấy mối tương quan thống kê giữa tỷ lệ nghiện opioid và sự ủng hộ mạnh mẽ hơn dành cho Trump ở một số địa phương cụ thể.

Như Trương Nghệ Mưu đã dự đoán, nghiện ngập có thể là điềm báo của một sự thay đổi lịch sử. Giống như con cú của nữ thần Minerva trong tác phẩm của Hegel, nó cất cánh vào lúc hoàng hôn của đế chế, báo hiệu bình minh của một thời đại mới. Điều đó chắc chắn đúng với Trung Quốc thời cuối nhà Thanh, và nó cũng có thể đúng với nước Mỹ ngày nay.

Chắc chắn, còn quá sớm để tuyên bố sự kết thúc của bá quyền Mỹ; sự trỗi dậy và suy tàn của các cường quốc thường diễn ra trong một thời gian dài. Như các nghiên cứu gần đây đã chỉ ra, Đế chế Thanh thế kỷ 19 kiên cường hơn nhiều so với giả định trước đây, cho phép nó tồn tại đến đầu thế kỷ 20.

Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng opioid ở Mỹ cho thấy cả những vấn đề xã hội sâu sắc và sự rối loạn chức năng chính trị. Ít nhất thì, Hoa Kỳ đang trải qua một quá trình chuyển đổi mạnh mẽ mà hậu quả của nó sẽ lan rộng ra ngoài biên giới quốc gia.

Điều này có thể chưa rõ ràng với nhiều người. Xét cho cùng, những trụ cột của bá quyền Mỹ vẫn phần lớn còn nguyên vẹn. Hoa Kỳ vẫn giữ sức mạnh quân sự áp đảo; đồng đô la vẫn là đồng tiền dự trữ chính của thế giới; nhiều tập đoàn mạnh nhất và tiên tiến nhất về công nghệ là của Mỹ; và thị trường trái phiếu và cổ phiếu của Mỹ tiếp tục thu hút vốn quốc tế, với chỉ số Dow Jones Industrial Average gần đây đã vượt quá 50.000 điểm lần đầu tiên. Trong khi đó, văn hóa Mỹ vẫn định hình thị hiếu toàn cầu.

Do đó, chúng ta đang ở trong một thời điểm chuyển tiếp mà khó có thể biết liệu sự liên tục hay thay đổi sẽ chiếm ưu thế. Các nhà lý luận về hệ thống thế giới từ lâu đã lập luận rằng các quá trình chuyển đổi bá quyền được đánh dấu bằng “sự bất ổn hỗn loạn”, một luận điểm dường như được xác nhận bởi phong cách lãnh đạo thất thường của Trump.

Tính đến thời điểm viết bài này, không thể nói chắc chắn nền chính trị Mỹ sẽ như thế nào ngay cả trong thời gian ngắn hạn. Mặc dù các chẩn đoán khác nhau, nhưng có một sự đồng thuận rộng rãi giữa giới tinh hoa chính trị trên toàn bộ phổ hệ tư tưởng rằng nước Mỹ đang trải qua một cuộc khủng hoảng sâu sắc đòi hỏi sự can thiệp của chính phủ. Tuy nhiên, cho đến nay, những sự liên tục quan trọng vẫn tồn tại, bất chấp những cuộc tấn công hàng ngày của Trump vào các thể chế dân chủ của đất nước. Khả năng phục hồi này cho thấy điều gì đó đáng lo ngại về chủ nghĩa tư bản Mỹ và hệ thống toàn cầu được xây dựng xung quanh nó. Cuộc khủng hoảng thuốc phiện cho thấy một căn bệnh của thế kỷ 21 – một lịch sử gần đây cần phải được xem xét, nếu quá trình chuyển đổi đang diễn ra dẫn đến một thế giới tốt đẹp hơn, chứ không phải điều gì đó tồi tệ hơn.

TỪ CHẤN THƯƠNG ĐẾN TRUMP

Để hiểu được tình hình hiện tại, cần phải đánh giá cao hai sự phát triển lịch sử rộng lớn. Thứ nhất, trong hai thập kỷ qua, sự suy thoái dân chủ đã đảo ngược làn sóng dân chủ hóa cuối thế kỷ 20, dẫn đến điều mà nhà khoa học chính trị người Mỹ Larry Diamond mô tả là một “cuộc suy thoái dân chủ”. Thứ hai là cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2007-2009 và hậu quả của nó.

Trước thềm cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, các nhà bình luận tự do lo ngại một kịch bản trong đó ứng cử viên của đảng Dân chủ – đầu tiên là Tổng thống Joe Biden, sau đó là Phó Tổng thống Kamala Harris – sẽ thắng phiếu phổ thông nhưng lại thua chức tổng thống thông qua Cử tri đoàn. Bởi vì tổng thống được bầu chọn bởi đa số phiếu đại cử tri cấp tiểu bang, kết quả như vậy sẽ phụ thuộc vào một kết quả kiểm phiếu gây tranh cãi ở một tiểu bang dao động do đảng Cộng hòa kiểm soát, dẫn đến các thách thức pháp lý và cuối cùng đưa cuộc bầu cử lên Tòa án Tối cao. Ở đó, đa số bảo thủ sẽ, với một phán quyết thiếu lý lẽ, tuyên bố Trump là người chiến thắng, chấm dứt nền dân chủ Mỹ.

Điều trớ trêu mà nhiều người không nhận ra là tất cả những điều này đã xảy ra. Sự suy thoái dân chủ của Mỹ bắt đầu vào cuối năm 2000, trước xu hướng toàn cầu năm năm. Trong cuộc bầu cử năm 2000, Phó Tổng thống Al Gore đã giành được phiếu phổ thông, nhưng việc kiểm phiếu gây tranh cãi ở Florida và những lá phiếu “bị treo” khét tiếng đã dẫn đến vụ Bush kiện Gore, phán quyết của Tòa án Tối cao trao chức tổng thống cho George W. Bush.

Những tổn thương chưa được xử lý thường được tái hiện, điều này giúp giải thích sự quen thuộc kỳ lạ của chủ nghĩa Trump. Thay vì là một sự bất thường, nó đại diện cho một hình thức tiếp nối lịch sử, gợi lên những nỗi sợ hãi bắt nguồn từ các sự kiện trong quá khứ chưa bao giờ được giải quyết triệt để.

Một phản ứng phổ biến đối với chấn thương là sự chuyển dịch thông qua liên tưởng tích cực. Cuộc bầu cử năm 2000 đã phơi bày sự mong manh của nền dân chủ Mỹ, nhưng thay vì sửa chữa một hệ thống bầu cử bị lỗi, giới tinh hoa chính trị đã nhanh chóng chấp nhận phán quyết của Tòa án trong vụ Bush kiện Gore. Sau các vụ tấn công khủng bố gây chấn thương sâu sắc hơn vào ngày 11 tháng 9 năm 2001, Mỹ đã xâm lược Afghanistan và sau đó là Iraq – một quốc gia hoàn toàn không liên quan đến các vụ tấn công – dưới chiêu bài “lan tỏa dân chủ”. Trên thực tế, nền dân chủ Mỹ cần được sửa chữa, chứ không phải xuất khẩu bằng vũ lực.

Việc Trump cuối cùng lên nắm quyền là kết quả trực tiếp của những cuộc chiến tranh thảm khốc ở Afghanistan và Iraq. Và các nghiên cứu cho thấy mối tương quan mạnh mẽ giữa việc sử dụng thuốc giảm đau opioid và các quận của Mỹ đã gửi quân đến chiến đấu ở Afghanistan và Iraq với tỷ lệ không cân xứng.

Năm 2003, một thượng nghị sĩ ít được biết đến của bang Illinois tên là Barack Obama là một trong số ít người phản đối chiến tranh Iraq. Một năm sau, ông đã có một bài phát biểu xuất sắc tại Đại hội toàn quốc của Đảng Dân chủ, đưa ông lên vị trí nổi bật trên toàn quốc.

Mặc dù Obama và Trump khác nhau ở hầu hết mọi khía cạnh, nhưng họ có một điểm chung: cả hai đều được bầu nhờ những lá phiếu phản đối bất ngờ. Nhìn lại, thật khó để đánh giá hết sự ngoạn mục của chiến thắng của Obama năm 2008. Chiến thắng của ông trong cuộc bầu cử sơ bộ trước Hillary Clinton, người đã bỏ phiếu ủng hộ chiến tranh Iraq, tiếp theo là chiến thắng trong cuộc tổng tuyển cử trước Thượng nghị sĩ Cộng hòa John McCain (người cũng đã bỏ phiếu ủng hộ chiến tranh), đã thể hiện sự bác bỏ rõ ràng đối với giới chính trị truyền thống.

Obama đã vận động tranh cử với lời hứa về sự hàn gắn, hòa giải và một “nền chính trị mới” sẽ thu hẹp khoảng cách chủng tộc của đất nước. Nền kinh tế không phải là trọng tâm trong chiến dịch tranh cử của ông cho đến khi nó gần như sụp đổ. Sau đó, chưa đầy hai tháng trước cuộc bầu cử, sự phá sản của Lehman Brothers đã khiến chủ nghĩa tư bản Mỹ suy yếu, đòi hỏi sự can thiệp đặc biệt của chính phủ.

Với việc đảng Dân chủ kiểm soát cả hai viện Quốc hội, chính quyền Obama chỉ có một khoảng thời gian ngắn để chuyển đổi nền kinh tế Mỹ. Thay vào đó, họ đã vá víu hệ thống tài chính, khôi phục mối liên hệ với nền kinh tế toàn cầu và đưa chủ nghĩa tư bản Mỹ trở lại hoạt động bình thường.

MỘT SỰ PHÁN XÉT BỊ TRÌ HOÃN

Trong cuốn hồi ký năm 2020, "A Promised Land" (Vùng đất hứa), Obama mô tả cách ông nhận ra, khi nhậm chức, rằng mình là một "nhà cải cách". Mặc dù "có tính khí bảo thủ", ông nhanh chóng phải đối mặt với sự phản đối gay gắt, một phần do sự thù hận chủng tộc và nỗi sợ hãi thái quá về chủ nghĩa cấp tiến của ông. Các ngân hàng được giải cứu, Cục Dự trữ Liên bang bơm thanh khoản vào hệ thống tài chính, và gói kích thích tài chính năm 2009 đã hỗ trợ sự phục hồi kinh tế yếu ớt, vốn được củng cố bởi gói kích thích tham vọng hơn nhiều của Trung Quốc.

Với tư cách là tổng thống, Obama đã đứng giữa các chủ ngân hàng và những gì ông mô tả riêng tư là "những chiếc chĩa" của chủ nghĩa dân túy. Đồng thời, trong chương trình truyền hình thực tế nổi tiếng "The Apprentice", Trump đã làm điều mà Obama sẽ không làm khi làm tổng thống. Với tư cách là ông chủ, ông đã đến Phố Wall và nói với một nhóm những người ưu tú được đào tạo tại các trường đại học danh tiếng, "Các anh bị sa thải!"

Cuối cùng, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã không gây ra sự đổ vỡ nào. Chủ nghĩa tư bản Mỹ đơn giản chỉ quay trở lại hình thức mà nó đã từng có từ năm 1980. Trong suốt cái mà tôi gọi là “Thời đại hỗn loạn”, sự mở rộng kinh tế được thúc đẩy bởi sự bùng nổ tài sản dựa trên nợ: cổ phiếu và trái phiếu doanh nghiệp trong những năm 1980; cổ phiếu internet trong những năm 1990; nhà ở trong những năm 2000; và cổ phiếu doanh nghiệp một lần nữa trong những năm 2010.

Theo định nghĩa, sự tăng giá tài sản mang lại lợi ích không cân xứng cho những người sở hữu tài sản, làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng khi thu nhập từ lao động trì trệ. Đồng thời, sự thịnh vượng trở nên tập trung về mặt địa lý. Từ những năm 1980, phần lớn nước Mỹ – đặc biệt là bên ngoài các khu vực đô thị lớn – đã bỏ lỡ những lợi ích của tăng trưởng kinh tế. Tình trạng nghiện ngập xuất hiện sau những biến động kinh tế. Đại dịch opioid ảnh hưởng nặng nề nhất đến các khu vực kinh tế khó khăn, đặc biệt là những khu vực chịu ảnh hưởng nhiều nhất bởi sự cạnh tranh từ ngành sản xuất công nghiệp Trung Quốc với mức lương thấp. Ở những vùng này của đất nước, sự bất mãn âm ỉ cho đến khi Trump lợi dụng sự tức giận đó và dựa vào nó để đắc cử Tổng thống năm 2016.

Chiến tranh Iraq và cuộc Đại suy thoái sau năm 2008 đã dần làm xói mòn tính chính danh của giới chính trị cầm quyền, một thực tế mà giới tinh hoa chính trị phần lớn vẫn chưa nhận ra cho đến ngày nay. Việc đảng Dân chủ ca ngợi nền kinh tế thời Obama giống với những lời dối trá trước đây của giới tinh hoa, chẳng hạn như tuyên bố của chính quyền Bush về vũ khí hủy diệt hàng loạt của Iraq. Những hình thức chính trị hậu sự thật này đã mở đường cho những lời bịa đặt phóng đại hơn của Trump và phong trào MAGA của ông, bao gồm cả thuyết âm mưu rằng Obama không sinh ra ở Mỹ và niềm tin phổ biến trong giới Cộng hòa rằng ông ta bí mật là người Hồi giáo.

Bất chấp những tuyên bố chống lại giới cầm quyền của mình, Trump chưa bao giờ là kiểu người có thể chấm dứt Kỷ nguyên Hỗn loạn của chủ nghĩa tư bản Mỹ. Về mặt chính sách, chính quyền đầu tiên của ông đạt được rất ít thành tựu. Việc cắt giảm thuế năm 2017 của ông đã tái sử dụng chiến lược của đảng Cộng hòa thời Reagan, trong khi những lời lẽ chống toàn cầu hóa về thương mại và nhập cư của ông chủ yếu chỉ là lời nói suông.

Các chính sách chống Trung Quốc của Trump đã gây ra hậu quả, khi các đảng viên Dân chủ trung tả, bị lung lay bởi chiến thắng của ông, bắt đầu chuyển sang lập trường thương mại và an ninh đối đầu hơn. Nhiều người theo chủ nghĩa diều hâu chống Trung Quốc trong đảng cuối cùng đã tập hợp ủng hộ Biden, cựu phó tổng thống của Obama.

TẠI SAO CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA BIDENOMICS THẤT BẠI

Cuộc khủng hoảng năm 2008 đã tạo ra một cơ hội chưa được tận dụng để chuyển đổi chủ nghĩa tư bản Mỹ. Cuộc khủng hoảng kinh tế do đại dịch COVID-19 gây ra cũng vậy. Câu hỏi đặt ra là liệu các nhà hoạch định chính sách có nắm bắt được thời cơ lần này hay không.

Khi đại dịch bùng phát vào tháng 3 năm 2020, Trump đã từ bỏ vai trò lãnh đạo, cho phép bộ máy hành chính liên bang và chính quyền các tiểu bang quyết định các chính sách phong tỏa. Năm đó, ông cũng đã ký ban hành luật cứu trợ kinh tế trị giá khoảng 2,2 nghìn tỷ đô la, gần 30% trong số đó dưới hình thức chuyển tiền mặt trực tiếp. Khác với thường lệ, Trump hầu như không tìm kiếm sự công nhận nào cho Chiến dịch Warp Speed, một thành tựu thực sự đáng chú ý của chính phủ đã tạo ra một loại vắc-xin hiệu quả trong thời gian kỷ lục và ước tính đã cứu sống từ 750.000 đến 2,5 triệu người Mỹ, cùng với hàng triệu người khác trên toàn thế giới.

Trong giai đoạn đầu của đại dịch, chiến dịch tranh cử tổng thống của Biden đang gặp khó khăn, trong khi chiến dịch của Thượng nghị sĩ Bernie Sanders – người tự nhận mình là một nhà xã hội chủ nghĩa dân chủ – lại đang ngày càng mạnh mẽ. Các lãnh đạo đảng đã can thiệp, với phe Clinton-Obama trong Đảng Dân chủ tập trung ủng hộ Biden. Sau khi Biden thắng cử tổng thống với khoảng bảy triệu phiếu bầu, Trump đã phản ứng bằng cách tìm cách lật ngược kết quả, bao gồm cả việc khuyến khích những người ủng hộ ông xông vào Điện Capitol Hoa Kỳ vào ngày 6 tháng 1 năm 2021. Bất chấp cuộc tấn công này vào nền dân chủ Mỹ, quyền lực của ông đối với Đảng Cộng hòa vẫn vững chắc.

Khi nhậm chức, chính quyền Biden tuyên bố rằng đảng Dân chủ đã rút ra bài học từ năm 2008 và sẽ không quay trở lại chính sách thắt lưng buộc bụng. Năm 2020, Cục Dự trữ Liên bang (Fed) đã bơm quá nhiều tiền vào nền kinh tế đến nỗi phản ứng sau năm 2008 của họ trông giống như một buổi diễn tập. Về phần mình, Biden cũng cam kết sẽ mở rộng "vòi van tài chính".

Chính quyền đã theo đuổi ba sáng kiến ​​lập pháp lớn: gói cứu trợ đại dịch ngắn hạn trị giá 1,9 nghìn tỷ đô la; gói 2,3 nghìn tỷ đô la tập trung vào hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, thúc đẩy năng lượng xanh và tăng cường sản xuất chất bán dẫn; và dự luật chi tiêu xã hội trị giá 1,8 nghìn tỷ đô la. Chính quyền dự định tài trợ cho việc tăng chi tiêu xã hội bằng 3,8 nghìn tỷ đô la doanh thu bổ sung, chủ yếu thông qua việc tăng thuế đối với các tập đoàn và người có thu nhập cao.

Đằng sau chương trình nghị sự này là một nhóm cố vấn cấp cao, bao gồm Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia Brian Deese và Cố vấn An ninh Quốc gia Jake Sullivan (cựu trợ lý của Hillary Clinton), những người đã công khai chỉ trích việc đảng Dân chủ từng ủng hộ chủ nghĩa tân tự do. Theo quan điểm của họ, các chính sách thương mại tân tự do đã cho phép Trung Quốc thực hiện hành vi đánh cắp sở hữu trí tuệ trong khi tràn ngập thị trường tiêu dùng Mỹ bằng hàng hóa giá rẻ.

Điều này đã làm suy yếu ngành sản xuất trong nước, làm trầm trọng thêm bất bình đẳng, làm suy yếu an ninh quốc gia và làm gia tăng sự bất mãn mà Trump đã khai thác rất hiệu quả. Đồng thời, việc bãi bỏ quy định đã tập trung quyền lực kinh tế, đặc biệt là trong ngành công nghệ, dẫn đến việc cần thiết phải khôi phục việc thực thi luật chống độc quyền.

Những gì xảy ra sau đó là một kịch bản quen thuộc. Các nhóm vận động hành lang của doanh nghiệp đã liên tục làm suy yếu chương trình lập pháp của Biden. Đảng Dân chủ đã thông qua được gói cứu trợ tạm thời trong đại dịch, nhưng dự luật chi tiêu xã hội đã sụp đổ, và đề xuất cải cách thuế đã bị cắt giảm xuống mức thuế suất tối thiểu 15% đối với doanh nghiệp. Trong khi đó, khoảng 500 tỷ đô la trợ cấp và ưu đãi thuế đã được dành cho sản xuất chất bán dẫn và năng lượng xanh, cùng với 500 tỷ đô la khác cho việc nâng cấp cơ sở hạ tầng. Những biện pháp này được biện minh gần như hoàn toàn dựa trên lý do an ninh quốc gia, với Trung Quốc được coi là đối thủ chính của Mỹ. Ít nhất về điểm này, Biden và Trump đã đồng ý.

Sau đó, vào tháng 2 năm 2022, Tổng thống Nga Vladimir Putin đã phát động cuộc xâm lược toàn diện Ukraine. Chỉ trong vài tháng, Quốc hội đã cam kết viện trợ quân sự 40 tỷ đô la. Nhiều khoản viện trợ khác nhanh chóng được bổ sung, bao gồm cả hỗ trợ cho cuộc chiến của Israel ở Gaza, và như thường lệ, tổ hợp công nghiệp quân sự của Mỹ lại được hưởng lợi.

Cuộc xâm lược Ukraine của Nga trùng hợp với sự gia tăng mạnh mẽ của lạm phát, đạt đỉnh 9,1% vào giữa năm 2022. Sự tăng vọt giá tiêu dùng càng làm suy yếu chương trình nghị sự của Biden, mặc dù lạm phát là một hiện tượng toàn cầu vào thời điểm đó, và các chính sách kinh tế của Mỹ không phải là nguyên nhân chính. Không còn nhiều lựa chọn, chính quyền đã tái khẳng định cam kết về tính độc lập của ngân hàng trung ương, và Cục Dự trữ Liên bang (Fed) đã đáp trả bằng việc tăng lãi suất mạnh mẽ. Sau một thời gian ngắn tạm lắng, chính sách thắt lưng buộc bụng đã quay trở lại.

Cuối cùng, chính sách kinh tế của Biden thất bại vì thiếu một phong trào xã hội quần chúng để duy trì nó, và các yếu tố khả thi nhất về mặt chính trị của nó lại gắn liền với an ninh quốc gia hơn là chuyển đổi kinh tế xã hội.

Do đó, Biden đã không thể giành lại được phiếu bầu của cử tri ủng hộ Trump và thậm chí còn tạo ra những cử tri mới.

Các đạo luật CHIPS và Khoa học và Giảm Lạm phát không phải là những khoản đầu tư nhỏ. Nhưng lịch sử cho thấy việc dựa vào các ưu đãi thuế để thúc đẩy đầu tư tư nhân vào các ngành công nghiệp hoặc khu vực địa lý lại không mấy hiệu quả. Giờ đây, họ lại hứa hẹn một quá trình chuyển đổi năng lượng xanh. Trong khi đó, ngay cả những động thái khiêm tốn của Biden đối với việc thực thi luật chống độc quyền hoặc điều tiết tài chính cũng đủ để khiến một bộ phận cộng đồng doanh nghiệp chuyển sang ủng hộ Trump – bất chấp số phận của nền dân chủ tự do.

Cũng giống như năm 2008, phản ứng kết hợp giữa chính sách tiền tệ và tài chính đối với cuộc khủng hoảng do đại dịch gây ra cuối cùng lại củng cố các xu hướng kinh tế hiện có. Giá tài sản tăng vọt khi các công cụ đầu cơ mới nở rộ, từ tiền điện tử đến các mã thông báo không thể thay thế (NFT). Thị trường chứng khoán tăng vọt, được thúc đẩy bởi dòng vốn đổ vào từ các nhà đầu tư cá nhân, với ước tính cho thấy 10-15% các khoản thanh toán cứu trợ đại dịch đã chảy vào cổ phiếu của Mỹ, đẩy giá trị định giá lên tới 7%.

Sự xuất hiện của ChatGPT vào năm 2022 đánh dấu một bước ngoặt công nghệ khác. Giống như sự bùng nổ internet cuối những năm 1990, trí tuệ nhân tạo (AI) đã tạo ra sự cường điệu khổng lồ, chi phí đầu tư lớn và định giá tăng vọt trước khi nhu cầu thực sự được chứng minh hoặc bằng chứng rõ ràng về lợi ích năng suất được cải thiện. Tuy nhiên, ngay cả việc đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng AI cũng không thể đảo ngược sự suy giảm đầu tư vào năng suất đã kéo dài từ những năm 1980.

Khó tìm thấy tiền lệ lịch sử nào cho kiểu thống trị dựa trên nợ nần này. Phố Wall đã đạt đến đỉnh cao mới về sự thống trị toàn cầu. Đồng đô la ngự trị tuyệt đối, với trái phiếu kho bạc Mỹ củng cố vị thế là tài sản dự trữ hàng đầu thế giới và thị trường tiêu dùng Mỹ trở thành điểm đến chính cho các nhà xuất khẩu toàn cầu, đặc biệt là Trung Quốc.

Đây là một sự sắp xếp đã chứng tỏ sự bền vững đáng ngạc nhiên. Cuộc chiến tranh thảm khốc của Bush ở Iraq đã không thể đảo ngược nó; cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 hay cuộc bầu cử của Trump năm 2016 cũng vậy. Ngay cả nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của ông, dù gây nhiều xáo trộn, cũng chưa thể làm được điều đó.

Sự thất bại của chính sách kinh tế Biden được thể hiện rõ qua việc Trump dễ dàng đảo ngược các chính sách cốt lõi của nó. Các khoản trợ cấp cho năng lượng xanh đã bị bãi bỏ để ủng hộ việc mở rộng sử dụng nhiên liệu hóa thạch, trong khi thị trường tiền điện tử được giải phóng khỏi những nỗ lực điều tiết thận trọng của chính quyền Biden. Các chương trình thời kỳ đại dịch đã giảm đáng kể tình trạng nghèo đói ở trẻ em đã bị xóa bỏ, và chi tiêu xã hội đã bị cắt giảm mạnh theo Đạo luật "Một Dự luật Lớn Tuyệt vời" của Trump. Một lần nữa, chương trình nghị sự chính sách của Mỹ lại bị chi phối bởi việc cắt giảm thuế cho người giàu, tăng giá trị tài sản và coi thường các thể chế dân chủ – nói cách khác, vẫn là những điều cũ rích. 

SỨC MẠNH CỦA MỸ VẪN TỒN TẠI - ÍT NHẤT LÀ HIỆN TẠI

Trong năm đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump, việc ông phá hoại trật tự kinh tế quốc tế và chiến dịch trục xuất hàng loạt đã chiếm lĩnh các tiêu đề báo chí. Các sáng kiến ​​trong nước ban đầu, chẳng hạn như chiến dịch kéo dài bốn tháng của Elon Musk nhằm làm suy yếu bộ máy quan liêu liên bang thông qua Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE), nhanh chóng thất bại. Ngược lại, chiến dịch trấn áp nhập cư bạo lực của chính quyền không có dấu hiệu giảm bớt, mở rộng ra ngoài phạm vi người nhập cư bất hợp pháp để bao gồm cả cư dân hợp pháp và thậm chí cả công dân Mỹ đã có quốc tịch.

Phần lớn điều này đã được thực hiện thông qua các sắc lệnh hành pháp với những tiêu đề khoa trương như “Bảo vệ người dân Mỹ chống lại sự xâm lược”, phản ánh sở thích của Trump về sự phô trương hơn là thực chất. Cùng với hàng loạt tuyên bố về thuế quan và khẳng định quyền lực tổng thống phi thường để thúc đẩy các chính sách có tính pháp lý đáng ngờ – và thường là bất hợp pháp trắng trợn – rõ ràng là nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump có những mục tiêu rất khác so với nhiệm kỳ đầu tiên.

Nhưng điều này có ý nghĩa gì khi nhìn vào chặng đường dài của bá quyền kinh tế Mỹ? Điểm tham chiếu tốt nhất là những năm 1980, thời điểm đánh dấu sự thay đổi cơ bản trong mối quan hệ của Mỹ với nền kinh tế thế giới.

Trong những thập kỷ sau Thế chiến II, Mỹ – giống như hầu hết các cường quốc bá chủ trước đó – là nước xuất khẩu ròng vốn và hàng hóa, đồng thời truyền bá văn hóa và giá trị Mỹ. Tuy nhiên, sau cú sốc lãi suất do Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Paul Volcker tạo ra từ năm 1979 đến năm 1982, nền kinh tế Mỹ bước vào một giai đoạn mới – có thể gọi là Bá chủ 2.0 – trở thành cường quốc bá chủ đầu tiên chuyển thành nước nhập khẩu ròng. Ngành sản xuất trong nước bị ảnh hưởng, nhưng tiêu dùng cá nhân tăng vọt, được thúc đẩy bởi nợ công và tư nhân ngày càng tăng.

Rất khó tìm thấy tiền lệ lịch sử cho kiểu thống trị dựa trên nợ này. Phố Wall đạt đến đỉnh cao mới của sự thống trị toàn cầu. Đồng đô la thống trị tuyệt đối, với trái phiếu kho bạc Mỹ củng cố vị thế là tài sản dự trữ hàng đầu thế giới và thị trường tiêu dùng Mỹ trở thành điểm đến chính cho các nhà xuất khẩu toàn cầu, đặc biệt là Trung Quốc.

Đây là một sự sắp xếp đã chứng tỏ sự bền vững đáng ngạc nhiên. Cuộc chiến tranh thảm khốc của Bush ở Iraq đã không thể xóa bỏ điều đó; cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 hay cuộc bầu cử của Trump năm 2016 cũng vậy. Ngay cả nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của ông, dù gây nhiều xáo trộn, cũng chưa thể làm được điều đó. 

THỐNG TRỊ BẰNG CÁCH GIAO PHÓ RA NƯỚC NGOÀI

Sự chỉ trích của phe Trump đối với trật tự sau năm 1980 tập trung chủ yếu vào thương mại. Trong khi nỗi ám ảnh của Trump về việc “thắng” hay “thua” trong cán cân thương mại song phương phản ánh sự hiểu biết yếu kém của ông về kinh tế vĩ mô, ông không sai khi khẳng định rằng thương mại toàn cầu tạo ra người thắng và người thua. Nhiều người thua cuộc tương đối trong những thập kỷ gần đây sống ở Mỹ và hiện tạo thành một phần cốt lõi trong cơ sở cử tri của ông.

Nhưng liệu chế độ thuế quan hỗn loạn của Trump có thể định hình lại trật tự kinh tế quốc tế, và vì mục đích gì? Trong khi nhiều nhà bình luận cho rằng ông đang phá vỡ trật tự kinh tế thời hậu chiến, thì chế độ thuế quan của Trump được hiểu rõ hơn như một nỗ lực sử dụng thị trường tiêu dùng Mỹ sau năm 1980 làm vũ khí để đạt được những nhượng bộ và những “chiến thắng” mang tính biểu tượng. Như Nic Johnson của Đại học Chicago đã nhận định một cách khéo léo, “cuộc chiến thương mại của Trump được giải thích tốt hơn không phải là một nỗ lực kinh tế mà là một cuộc chiến văn hóa” nhằm khôi phục lại niềm tự hào dân tộc đã mất.

Mặc dù thuế quan của Trump có những hậu quả kinh tế thực tế, nhưng những lo ngại rằng chúng sẽ dẫn đến sự sụp đổ kinh tế luôn bị thổi phồng quá mức. Câu hỏi quan trọng hơn là liệu thị trường tiêu dùng Mỹ có giữ được vị thế hàng đầu toàn cầu sau cuộc chiến thương mại của Trump hay không, hay liệu các nền kinh tế khác – đặc biệt là Trung Quốc – sẽ chuyển sang tiêu dùng nội địa nhiều hơn.

Trên thực tế, Trump có xu hướng thao túng, thậm chí phá hủy, trật tự hiện có, trong nước và quốc tế, hơn là thay thế nó. Nhiệm vụ đó thuộc về các cường quốc ngoài Mỹ và các chính quyền Mỹ trong tương lai. Nó đòi hỏi phải giải quyết vai trò của Mỹ trong tài chính toàn cầu cũng như thương mại. Cho đến nay, chính quyền Trump nhiệm kỳ thứ hai, giống như chính quyền Biden trước đó, vẫn không hề động chạm đến cấu trúc tài chính toàn cầu. 

Điều đáng lo ngại là, những cuộc tấn công liên tục của Trump vào các thể chế chính trị của Mỹ – bao gồm cả nỗ lực đặt quân đội dưới quyền lực cá nhân của ông – hầu như không làm giảm bớt sự đổ vốn của các nhà đầu tư giàu có người Mỹ và nước ngoài vào thị trường Mỹ thay vì đầu tư vào những nơi sản xuất hiệu quả hơn. Thật khó để tưởng tượng một kết quả nghịch lý hơn: nhu cầu toàn cầu rất lớn, nhưng các nhà quản lý tài sản tư nhân lại phàn nàn rằng “quá nhiều vốn” đang theo đuổi “quá ít thương vụ”. Vì vậy, họ vực dậy nền kinh tế Mỹ, trong khi Trump lại tấn công vào nền pháp trị.

Điều này làm dấy lên viễn cảnh về một giai đoạn mới của bá quyền Mỹ – gọi là Bá quyền 3.0 – được duy trì bởi sự tham gia liên tục của các nhà đầu tư không phải người Mỹ và các chính phủ nước ngoài. Tất nhiên, các cường quốc bá quyền luôn dựa vào sự đồng lõa. Điều chưa rõ ràng là chính xác thì cái gì đang bị đồng lõa, bởi ai và với những điều kiện nào, khi mà sự giàu có toàn cầu tiếp tục củng cố sự thống trị của Mỹ bất chấp những hành động nguy hiểm của Trump.

Vậy thì, điều gì sẽ cần thiết để tạo ra một sự chuyển đổi lịch sử thực sự? Một cuộc khủng hoảng thị trường khác hoặc một cuộc suy thoái toàn cầu có thể làm suy yếu Trump và các đồng minh phi tự do của ông, từ đó tạo ra cơ hội chính trị cho một Đảng Dân chủ đáng tin cậy và tham vọng hơn. Một cuộc khủng hoảng toàn cầu do biến đổi khí hậu cũng có thể buộc phải có một sự thay đổi quyết định với trật tự hiện tại.

Trong suốt lịch sử lâu dài của chủ nghĩa tư bản Mỹ, những chuyển đổi lớn đã xảy ra khi chính phủ liên bang đã thành công trong việc đi trước tư bản chứ không phải tụt hậu so với nó. Tuy nhiên, lần này, số phận của bá quyền Mỹ có thể phụ thuộc nhiều vào các quyết định được đưa ra ở nước ngoài cũng như các lựa chọn được đưa ra trong nước. Trong khi đó, cuộc khủng hoảng thuốc phiện – giống như dịch bệnh thuốc phiện thời nhà Thanh – dường như không phải là điềm báo của sự chuyển đổi mà là triệu chứng của một cuộc khủng hoảng sâu sắc hơn vẫn chưa được giải quyết.

🍀 Jonathan Levy, Giáo sư Lịch sử tại Sciences Po, là tác giả của cuốn sách Ages of American Capitalism: A History of the United States (Random House, 2021) và The Real Economy: History and Theory (Princeton University Press, 2025). Các công trình nghiên cứu trong tương lai của ông sẽ bao gồm lịch sử toàn cầu về tiền tệ và lịch sử biến đổi khí hậu tập trung vào Houston, Texas.

Quy Nhơn,  17:32' Saturday Feb 2026